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庆六一争做新时代好队员开幕词

『民』法典开启构建数字经『济』『法』『律』体系新时代

时间:2020-07-10 08:12   作者:Sanqian   浏览量:31278

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  【法学汇】民法典开启构建数字经济『法』律『体』系『新』时『代』

  从工『业』『经』济“生『产』大爆炸”向『数』字经济“『交』易大爆炸”转型的特殊时期,新『技』术集群『的』颠覆式创新与『发』展『对』于现行『法』律体系,包括『法』律主体、法律客体『和』法律关系产生巨大的冲击与『突』破。打破工业『时』代的法『律』理论和体系束缚,加『强』同民『法』『典』相关联、相配『套』的法律『法』规建设,『重』构数字『经』『济』和数字社会的各种『制』『度』和法律『保』障,是后疫情『时』代、民法『典』时代『留』给我们的使命和『担』当。

  『人』类正『在』面临千年未『有』之大变局,未来已至,『数』字『经』济已然对『全』球社会『经』济生活的『各』个方面产生颠覆性影『响』。以区块链、人『工』智能、大数『据』、5G、物联网等为『代』表的新技术应用的广度『与』深度『不』断拓展,社会经济生『活』正从“生『产』『大』爆炸”『向』“交易大『爆』炸”加『快』转型,各『种』新『技』术、新业『态』、新『组』『织』、『新』产业不断涌『现』。借助『上』『述』『数』『字』『技』术,实『现』了『全』球『数』据大爆发,并使其成为当前『人』类社『会』发展『最』重要的生产要素之一。『新』冠肺炎疫情肆虐之际,『正』值全球数字经济高速发展之时。此次新『冠』肺炎疫情虽『然』『给』人类社会造成巨大损失,但也起『到』了“催化剂”『和』“加速器”的作『用』,『使』人类加速迈『入』数字经济时『代』。『工』业『时』『代』『的』全球化遭遇滑铁卢,但『是』以数字全球化为『核』心的『新』『一』『轮』『全』球化在『加』速推『进』。

  民法典开启

  数字经济、社会的新时代

  全面进入数字经济时『代』之后,法律『监』管体系也正在作出相应的调整。『数』字经济『时』代所要求的技术基『础』、『生』产要素、组织『结』构、法律监管体系革新均已『实』『现』或正在实现,此次新冠肺炎疫情『已』成为『工』『业』社会到『数』字社会的历史『发』展分『界』线。

  『作』为“社『会』生活的百科全书”,民『法』典就是在这样『一』个特殊的历史背景『下』诞生的。本次民法典的内容有许多『亮』点与『创』新,充分体现了数字经济『时』代的特色『与』人文关怀的价值理『念』,不『仅』『彰』显了21世纪『的』新时代精神,更加展现『了』从工业革命以来200多年『的』里程『碑』事件,是数字经济时代民法典的杰出代表,『开』启了人『类』数『字』经『济』、数字社会和数『字』文明的新时代。

  数字经济『时』代,数『据』的采集、利用、共享、流『动』、交易,以及利益『分』配机『制』『尤』为重要。民『法』典明确了数据作『为』合同『标』的『物』以及其『交』『付』『与』所『有』权转『移』规『则』,从『而』为数据生『产』要素的『交』易和市场化利用奠『定』了法律基础。人格权独立成编『打』破了工业时代法律理论和体系的束缚,但从『数』『据』生产要素价『值』实现的多维度视角,个人数据价值实现和利益分『配』、数据生产要『素』市场化机制等的『重』要性更『加』凸显,『特』『别』『是』『后』疫情时代的经济『复』苏成为『核』心任务,在数据比石油还宝『贵』的数字经济时『代』,『与』人格权『独』立成编的重『要』性一『样』,个人数据的价值实『现』和利益分配亦『应』当成为『人』格权的『财』产属性的核心『内』容。

  当前,我们面临着从工『业』经『济』的“『生』产『大』爆炸”向『数』字经济的“交『易』大爆炸”转型的特『殊』时期,『各』『类』互『联』网上的交易行为24小时无区域无国『界』地爆炸和裂变。『因』此,需要将合同订立、履约、执行等相关环『节』规范调『整』,以适应数字时代和数据地『球』『的』需要。民法『典』充分借『鉴』吸『收』了2018年出台的『电』子商务法和互联『网』行业『规』范制度的相关『内』容,对于电『子』合同的特殊规则进行了规『定』:明确将『以』电子数据交换、『电』子邮件等方式能够有形地表『现』所载内容,『并』『可』以随时调『取』查用的数据电文,视为合同的『书』面形式『等』。民法典不是『单』纯吸收了『电』子商务法的内容,而『是』进行了拓展和提升,『将』电『子』商务『法』没『有』『涵』『盖』的『提』『供』新『闻』信息、音视频节『目』、出版以及文『化』『产』品等『内』容方面的服务也纳入规范。『此』外,民法典还借鉴了电子商『务』法关『于』平台责任的相关内『容』。“通『知』—必『要』措施—声明—公『力』救济—(若无)停止必要『措』『施』”的『内』容最初是在电子商务法中规『定』『的』,此次得『以』『吸』『收』到民法典,实现了以『人』格权保护为基础的电子『商』务、数字经济创新『发』展的目的,更加凸『显』了民法典的时代价值和特『质』,『成』为『数』字经『济』『的』一个『重』要『指』向标和推『动』器。

  “『法』『与』时转则治。”随着经济社会不断『发』『展』、经『济』社会生活『中』各种利益关系不断变化,民法典在实施过程『中』『必』然『会』『遇』到一些新情况新问题。这次新冠肺『炎』疫情防控的实践表明,『新』技术、新『产』『业』、新业态和人们新的工作方式、交往方式、『生』活『方』式不断涌现,数字经济平『台』以及各『类』新模『式』新业态『发』挥『了』经济基『础』性稳定器的作『用』,这不仅对民事立『法』,而且对『整』个基于工业经济『的』法律体系都提出了巨大挑『战』。

  因『此』,打破工业时代的法律理论『和』体『系』束缚,适应『改』革开放和社会主义『现』代化建设要求,加强同民『法』典相关联、相配『套』『的』法『律』『法』规『制』度建设,重构数字经济和数『字』社会的各『种』『制』度『和』法『律』保障『也』『是』后疫情『时』代、民法典时代留『给』我们的使命『和』担『当』。

  『以』民法典为契机

  『构』建数字经『济』『法』律体系

  新的『技』术集群的颠覆式『创』新『与』发展,对于现行法律体系,包括法『律』主『体』、法律客体和法律关系『实』『际』上产生了非常大的突『破』,但研究新技术与真问题,『必』须『遵』循法律『的』『基』本逻辑和要『素』。

  数字经『济』『平』台成为新的法『律』主体。传统工『业』经『济』以“生『产』大『爆』炸”为根本,数『字』『经』『济』以“交易大『爆』炸”为核心。聚合『了』各类交易主体和交易行为的『数』字经济平台成为『新』型法律主体,其融合企业和市场功能、兼『具』一『定』的行业协『会』、公益『组』织甚至政府等『的』公共属性,对『国』民经『济』起到支撑性、稳定性作用。数据成『为』市场『竞』『争』的核『心』要『素』和法『律』『客』体。『数』据在『社』『会』生产过程『中』承担『着』日益重要的作用,很可能会对现有的社『会』『经』济体制产生『颠』覆性变革,权利边界『或』所『有』权可能不是『最』重要『的』,对数据的采集储存、『交』易流动、『共』享和价『值』实现、利益分配『等』一系『列』行为『会』导致『新』的法律『客』体、法律主体及法『律』『关』系的调整『和』重构问题。此外,大量的无组『织』的个体『不』再依靠『传』统企『业』、公司等商事主体,成为依『托』于巨型数『字』『经』济平台『的』『新』型法律主体,利『用』人工『智』『能』、大数据、区块链等技术开展的智能合约『等』『各』类交易合约和交『易』行『为』突『破』了『传』统民商事法律『体』系。数字经济平『台』利『用』『其』数据和算法『等』综合能力,激发数据生产『要』素潜力『的』『同』时,也对基于工业经济的法律体『系』带来基『础』理论和规制体系的挑战。

  突如其来的『新』冠肺炎『疫』情改变了我们的『正』常工『作』与生活轨迹。为防控『新』冠『肺』炎『疫』情的扩散,腾讯的企『业』微信、阿里巴『巴』的『钉』『钉』以『及』字节『跳』动的飞书等,直接竞争远程办『公』软件『市』『场』,为『复』『工』复产发挥了『巨』大『作』用。『但』也有一些不利于中小企业『发』展的现『象』,『例』如,客户『端』『关』闭『所』有『第』三方分享API接口,阻碍数据『的』开放共『享』和数据生产要『素』价值实现,引起了包括法学、经济『学』在内学『术』界的思『考』和讨论。竞争法需要积极应对,必要设施原『则』为规制数据拒『绝』接入行为和数据开『放』共享提供了有益借鉴。数字经济平台利用『平』台、『数』『据』、『算』法算力等优『势』形成市场力量,『但』该市场力量亦『视』市场『特』性影响『竞』争,通过限制『竞』争对手访问数据,『阻』碍共享数据、设置进『入』壁垒,竞争损害并非价格上涨,而是质量、创新和『隐』私的损失。因此,隐私『和』个人数据保护不仅仅是『民』法『的』问『题』,『也』是包『括』反垄断法在内的其他法律体系需要关『注』的。而数『据』生产『要』素『的』价值实现和分配机『制』『等』,则需要经济法、社会法、行政法、刑『法』、诉讼法等『各』『类』法律『体』『系』的全面保护『和』规制。总之,工业时『代』的法律『规』制『体』系『和』原理有待重构。

  构建『数』字经济『法』律规制『体』『系』的

  几点思考

  数字经济法律『规』制体系的构『建』,当务之急『是』竞争法。2014年初,笔者曾承担反不正『当』竞『争』法修『改』课题『中』的互联网反不正当竞争条款的研究,参与了反不正『当』『竞』争法第12条互联网不正『当』竞争等条款『以』及滥『用』相对优『势』地『位』等『问』题『的』『具』体设『计』。在『设』『计』『起』草电子『支』付『的』相关条『款』『后』,研究设计『了』平台经『营』『者』滥『用』相对优势地位条款即后来的电子『商』务『法』第35条,『其』实质上确『立』了范围『宽』泛的对『滥』『用』相对优势地『位』行『为』的规制。该『条』款并非对德国、日『本』等国家相对优『势』『地』位『条』款的照『搬』,而是有针对性地结合『我』国电子『商』『务』平『台』和数字经济『的』特性进行了创『新』再『造』,因『此』,建议将其内容『吸』收到反垄断法中进行『规』『制』。此外,针对2011年开始『的』“3Q案”,建议界『定』“相关市场”时必须要『充』分考虑『技』术标准和『网』络效『应』所带来的技术垄断力,『以』数据『及』流量对价支『付』『为』基『础』构『建』“相关市场”界定『的』新方『法』,并『提』高通过『必』要『设』施原则规制『数』据『拒』『绝』接『入』行为的标『准』『和』可操作性。互联『网』平『台』的数据垄断『方』『面』,建议将流量垄断问『题』『也』『予』以『法』律规制。『同』『时』,我们『需』打破传『统』的监管路『径』依赖,『采』『取』“以链治『链』”“法链”,构建以监管『科』技为核『心』的双维监管体系。

  『另』外,“共票”是区『块』链上集投『资』者、消费者与管『理』者三位一体的共享分配机制,同时也能『对』数『据』赋权、确『权』、赋能,作为大『众』参与数据流转活动『的』对价。『利』用基『于』『区』块链的“共票”能够改『变』过去由股东『垄』断利润的局面,让更『多』的消费者、普通『劳』『动』者等提供数据、参『与』数『据』价值创造的『有』关『主』体获得合『理』的『利』益『分』『配』。

  在后疫情时代,『如』何『应』对『金』融『领』域的“『灯』『下』黑”问『题』日益重要。我国现行管制型金融『法』『律』体『系』中,对欺诈性融资『的』监管漏洞、对复杂机构型金融产品『或』融『资』和数『字』『货』币交易所、ICO、现金贷等采取“『一』刀切”态度。笔者曾建议,中国目『前』缺『乏』大力发展P2P的土『壤』,不适『合』发展P2P,应该压缩规模、回到小规模、普惠和价值链、金『融』链、『产』业『链』结合的现实方向,应确立P2P平台的市场准入机制、建『立』风『险』资本金与风险预『警』系统,以防范大规模暴『雷』『风』险。『相』『关』建议如何得『到』监管部『门』『的』采『纳』,是学者的重『要』使『命』,也是监管部门『如』『何』防『范』“灯『下』黑”的『重』要工『作』。有效应对『以』上问题,需要重构我们的金融法『律』和规制体系。

  『总』之,民法典吹响了构建『数』『字』经济法律体系的冲锋号,留给我『们』的伟『大』使命才刚『刚』『开』始。『中』国『法』学须进行全面、『科』学、『体』系的应对,把握『历』史机遇,积极探索新经『济』新社会的法律理论模型『以』及国家治理体系『和』治『理』能力现代『化』的『有』效路径。

  作『者』:『中』国人民大『学』『国』家发展与『战』略『研』究院研究员、未来法治研究院教授 『杨』『东』

  来源:检『察』日『报』

【编辑:田博『群』】

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